97就去色:中国梦想秀20120608-男子酒后挪车被吊销驾照，却起诉交警，法院判了
导 读
节日期间，亲朋好友欢聚一堂，推杯换盏、把酒言欢。然而，酒后的行车安全问题却不容马虎。其中，酒后在小区内挪车这一行为看似平常，却引发了不少争议：有人觉得小区属于相对封闭区域，短距离挪车应该无妨；但也有人担心，这可能会触犯法律红线。酒后在小区内挪车，究竟算不算酒驾？
近日，长沙铁路运输法院审理了这样一起案件。
酒后小区内挪车被吊销驾照，司机状告交警
男子酒后小区挪车被吊销驾照
不服，起诉交警后被法院驳回
2 月 8 日，长沙铁路运输法院公布一起典型案例：男子张某酒后在小区挪车被交警给予吊销机动车驾驶证的行政处罚。对此，他表示不服，认为小区车库道路不属于道路交通安全法所规定的道路，交警对小区内挪车行为不具有行政管辖权，更不具有行政处罚权，于是起诉交警，向法院提起行政诉讼。
该院审理认为，长沙市交警支队认定张某实施醉酒后驾驶机动车的违法行为作出行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。该支队在作出处罚决定时已履行相关法定程序，程序亦合法。判决驳回张某全部诉讼请求。张某不服判决提起上诉，长沙市中级人民法院判决驳回上诉，维持原判。
法院介绍，张某和朋友喝酒后打车回了家，因小区内通知将进行水改封闭施工，故其将停放在小区施工区域内的车辆驾驶至小区南门的地下停车场入口位置。
在挪车过程中，小区保安与张某发生纠纷并报警。民警接警后赶赴现场，发现张某有酒驾嫌疑，遂将其带至交警大队进行进一步调查。经鉴定，张某的血液酒精含量高达 170.8mg/100ml，已达到醉酒驾驶机动车的标准。
依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十一条第二款的规定，长沙市交警支队决定给予张某吊销机动车驾驶证的行政处罚。
对此，张某认为其所在小区车库道路不属于道路交通安全法所规定的道路，交警对该小区内挪车的行为不具有行政管辖权，更不具有行政处罚权，故向法院提起行政诉讼。
经长沙铁路运输法院审理认为，张某在小区内驾驶机动车辆，经抽血检测其血液中酒精含量为 170.8mg/100ml，根据《车辆驾驶人员血液、呼气酒精含量阈值与检验》（GB19522 — 2010）国家标准的规定，属于醉酒后驾驶机动车。
法院审理认为，长沙市交警支队认定张某实施醉酒后驾驶机动车的违法行为作出被诉行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。长沙市交警支队在作出处罚决定时已经履行了相关法定程序，程序亦合法。
综上，长沙铁路运输法院判决驳回原告张某全部诉讼请求。张某不服，提起上诉。长沙市中级人民法院经审理后判决驳回上诉，维持原判。
法官释法：
情节显著轻微的
不予追究刑责并不等于免除行政处罚
法官表示，《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条之规定，" 道路 "，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。该法条强调了道路的 " 公共性 "，旨在保护公众人身、财产安全。所谓公共，其本质特征在于通行对象的不特定性。因此，小区内道路是否属于上述法律规定的道路，关键在于是否允许不特定的社会机动车辆通行。
结合案件证据，案发小区虽然设有围墙、保安岗亭，相对封闭，但社会车辆无需经过业主许可，仅需缴费即可进入小区停放。故该小区内道路属于《中华人民共和国道路交通安全法》意义上的 " 道路 "。张某关于案发小区内道路处于封闭施工状态，不属于道路交通安全法意义上道路的主张，缺乏事实和法律依据，不予采纳。
根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》明确，在居民小区、停车场等场所因挪车、停车入位等短距离驾驶机动车；由他人驾驶至居民小区、停车场等场所短距离接替驾驶停放机动车的，或者为了交由他人驾驶，自居民小区、停车场等场所短距离驶出的，没有从重处理情节的，可以认为是情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪处理。但行政处罚与刑罚分属两种截然不同的法律关系，不予追究刑事责任并不等于免除行政处罚。
《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》第二十条指出，醉驾属于严重的饮酒后驾驶机动车行为。血液酒精含量达到 80 毫克 /100 毫升以上，公安机关应当在决定不予立案、撤销案件或者移送审查起诉前，给予行为人吊销机动车驾驶证行政处罚。根据本意见第十二条第一款处理的案件，公安机关还应当按照道路交通安全法规定的饮酒后驾驶机动车相应情形，给予行为人罚款、行政拘留的行政处罚。即刑罚可免，行责难逃。
资深交警：
酒后挪车算不算酒驾？
核心在对 " 道路 " 的认定
关于酒后在小区内挪车的问题，多位资深交警向红星新闻记者表示，酒后挪车算不算酒驾，核心在于执法部门和法院对于 " 道路 " 的认定。从公共道路开进小区停车场，肯定算酒驾；如果只在小区停车场里面挪车，该停车场完全不对外开放，不属于 " 道路 " 范畴，但很多小区的停车场是允许其他社会机动车缴费后临时通行的，则认定为 " 道路 "。
" 还有一些驾驶员认为，短距离挪车不能算是驾驶，这是完全错误的。"上述资深交警介绍，在司法实践中，驾驶行为主要包括三步，即 " 上车 "" 打火 "" 轮子动 "，只要机动车在道路上发生了空间位移，即认为驾驶行为已经完成，因此在小区停车场里挪车也属于在道路上驾驶机动车。
警方提示
NOTICE
酒后人的反应能力、判断能力和操作能力都会大幅下降，即便短距离挪车，也可能引发严重的交通事故。切莫因为一时的疏忽或侥幸心理，认为在小区停车场里挪车距离和时间短、不会有人发现，便冒险驾车。
希望广大市民严格遵守交通法规，谨记 " 酒后不开车，开车不喝酒 "，以免给自己和他人带来难以挽回的后果。
（转载请注明本文来源及记者、编辑等信息）
内容来源：红 · 星新闻、湖南高院、长沙铁路运输法院院
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